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中共四川省住房和城乡建设厅党组关于巡视整改情况的通报

发布时间:2018-06-22 来源:四川省住建厅-公示通告

  按照省委统一部署,2017年10月10日至11月9日,省委第四巡视组对住房城乡建设厅党组进行了巡视。2018年1月2日,省委巡视组向住房城乡建设厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
  一、切实履行主体责任,把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实
  省委第四巡视组对我厅的巡视,是对厅党组的“全面检阅”和“政治体检”。巡视反馈意见实事求是、全面客观,既充分肯定了成绩,又严肃指出了问题,提出的整改要求政治站位高,有很强的思想性、指导性和针对性。厅党组照单全收、诚恳接受,并严格按照省委第四巡视组要求,以党章党规党纪为准绳,站在讲政治、守规矩的高度,坚持问题导向,把全面落实巡视反馈意见整改工作作为全厅重中之重的任务,以坚决的政治态度、坚定的党性原则,扎实推进。
  (一)提高政治站位,坚定政治自觉。省委第四巡视组反馈意见后的第二天,厅党组即召开专题会议,认真学习省委巡视办领导的讲话精神,进一步深入领会省委落实全面从严治党要求,研究部署巡视整改工作。党组要求全厅上下要进一步认清巡视工作是党中央在新的历史时期为加强党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风、加强党的执政能力建设的一项重大举措;要以严肃的态度检视和解决省委第四巡视组指出的问题;要进一步增强落实整改的政治责任,凝聚共识,理清思路,明确责任,把思想和行动统一到省委巡视组整改要求上来,以扎实的作风,坚定不移推进巡视整改。
  (二)强化组织领导,压紧压实责任。厅党组全面履行巡视整改主体责任,把整改工作自觉扛在肩上、落到实处。成立了由党组书记任组长的巡视整改工作领导小组,切实加强对巡视整改工作的领导。领导小组下设办公室,具体牵头领导小组日常工作。各分管厅领导按照分工督促指导分管联系部门单位的整改工作,有关处室和单位主要负责人具体负责本部门本单位的整改。同时,由驻厅纪检组负责整改工作执纪问责。
  (三)坚持问题导向,精心制定方案。根据巡视反馈意见,厅党组逐条对照梳理,逐条研究制定整改措施,制定了《落实省委第四巡视组巡视反馈意见整改工作方案》《省委第四巡视组巡视住房城乡建设厅党组反馈意见整改责任清单》,对每个整改问题明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限,实行清单管理、台账管理。形成一一对应的整改路径,一条一条地整改,一件一件地解决,整改一个销号一个,确保所有问题一件不漏,做到件件有着落,事事有回音。能立即整改完成的,要立整立改;能在短期内完成的,要及时整改完成;属于长期整改的,要明确工作思路,提出持续整改、深入推进的举措和时间节点。
  (四)严格“三个定期”,有力有序实施。紧扣巡视反馈问题整改,严格对照时间表、任务图,定期研究部署、定期掌握进度、定期检查督导,确保整改全程抓紧抓实抓细抓常。一是定期研究工作。厅党组(巡视整改工作领导小组)定期召开整改工作推进会议,研究制定整改工作方案,分析研判整改工作进展情况,集中解决重点难点问题。二是定期汇报进度。分管厅领导定期召集分管处室和单位召开整改工作情况分析会,研究解决整改中存在的问题,加力推进整改进度。相关处室和单位定期向领导小组办公室书面报送整改工作进展情况。三是定期跟踪督导。对整改进度滞后、措施不实、效果不好的相关责任单位和责任人,领导小组办公室采取“发点球”的方式进行检查督导,及时纠正整改中存在的问题。
  (五)构建长效机制,深化整改成果。厅党组坚持举一反三,标本兼治,注重从源头上查找问题根源,剖析找准问题“症结”,研究制定治本之策。坚持巡视整改与推进“两学一做”学习教育常态化制度化,与学习习近平总书记关于从严治党系列讲话和对四川工作的重要指示相结合,将解决现实问题与历史问题、个性问题与共性问题、当前问题与长远问题相结合,将整改具体问题与建章立制相结合,建立健全依法行政、规范工作的常态化长效化机制。制定和完善了厅《关于进一步加强意识形态工作的意见》《领导班子民主生活会制度》《事业单位内设科室及科室领导干部任用管理办法(试行)》《规划约谈暂行办法》等20多项制度和办法,并强化制度的落地落实。
  二、坚持问题导向,从严从实抓好巡视反馈问题整改
  (一)党的领导方面
  1.关于“贯彻落实中央和省委重大决策部署不够到位”的整改落实情况
  (1)关于“2017年省级环保督察发现8924个问题,住房城乡建设系统占1125个”问题
  整改情况:一是成立了厅环保督察反馈意见整改工作领导小组,负责省级环保督察反馈意见整改的具体指挥调度、组织推进、协调保障和督办落实;二是多次召开厅党组会、厅长办公会研究环保督察问题整改;三是对大气、水、土壤污染防治行动及时制定工作措施,印发道路扬尘治理、黑臭水体整治、污水垃圾处理设施建设推进、土壤治理等文件;四是由厅领导带队到成都、乐山、宜宾、内江、巴中、广元、遂宁、德阳、眉山、雅安、广安、甘孜等市州开展环保问题整改工作专项督查。目前,1125个问题已整改完成1002个,整改完成率89%。
  下步打算:继续督促指导各地加强问题整改,加大现场检查督查力度,强化约谈通报机制。对正在整改的123个问题,计划在2018年内完成63个;对短期难以完成整改的60个问题,按照《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》和《四川省城乡垃圾处理设施三年推进方案》,加快项目实施,确保2020年前全面完成。
  (2)关于“2013年至2017年共150万户危旧房棚户区改造任务,至今还有11.3万户未完成”问题
  整改情况:一是已将规划中未完成的11.3万户纳入2018年危旧房棚户区改造计划,下达到市州,并签订目标责任书;二是将2018年改造计划纳入省政府对市(州)政府民生工程考核;三是组织人员赴成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、宜宾、内江、达州、巴中、资阳等地现场调研,加强督导。目前,11.3万户已全部实施改造。
  (3)关于“城乡规划执法不力,成都、雅安、乐山等地多次发生政府违反规划”问题
  整改情况:一是召开了全省城乡规划工作会议,传达贯彻党的十九大精神和住建部城市总体规划改革精神,并按新精神、新要求开展新一轮的总规修编工作;二是制发了厅《规划约谈暂行办法》,明确了对违反城乡规划约谈的情形、程序、督促整改等规定;三是制发了《城乡规划“三区四线”规划督察工作指导意见》,强化规划督查工作,严肃规划实施;四是已对接审计厅将规划实施情况纳入到2018年地方政府主要领导经济责任审计。
  下步打算:一是继续开展规划层级监督检查,重点检查各地规划强制性内容落实、控规编制审批、历史文化遗产保护等情况,加大对“三区四线”的检查力度;二是加大对违法违规行为督察整改力度,对督察整改不及时、不到位的,采取质询约谈、挂牌督办等措施责令整改;三是推进省市规划督察联动,加强依法依规实施规划力度,督促协调市州建立规划督察制度。
  (4)关于“对风景名胜区保护督导不力,在都江堰核心区建电站、蜀南竹海建酒店、峨眉山清音平湖建住房等违反规划的问题时有发生”问题
  整改情况:都江堰核心区建电站问题。厅领导带队赴都江堰风景名胜区开展整改工作检查并召开整改工作会。目前,圣兴电站已停止运行,电站办公楼、值班室、围墙、板房、主变压器瓷瓶、母排及附属设施完成拆除;高低压侧电缆头已解开、移位;35KV高压开关柜移出主厂房,电站不再发电,拆除地块已恢复植被。
  蜀南竹海建酒店问题。厅领导带队赴宜宾蜀南竹海风景名胜区开展整改工作检查并召开整改工作会,向两个违规建设酒店送达责令限期自行拆除违法建设公告和限期拆除违法建设催告书。目前,思楠竹园酒店已全部拆除,竹海印象酒店已拆除三分之二。
  峨眉山清音平湖建住房问题。厅领导带队赴峨眉山风景名胜区开展整改工作检查并召开整改工作会;目前,违规建设的住房已拆除,拆除场地已恢复绿化;涉嫌该项目违规审批的3名责任人已移送司法部门立案调查。
  (5)关于“城市执法体制改革推进缓慢”问题
  整改情况:一是加快推进省级层面改革工作。2015年12月24日中央出台改革指导意见后,我厅按照省委、省政府安排部署,于2016年3月完成了《中共四川省委四川省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》初稿起草工作,4月征求省直各相关部门意见后,5月即上报省深改办。2017年1月26日,《意见》(川委发[2017]5号)正式出台,全省省、市、县三级城管改革工作全面展开,至2017年底,国家要求的城管执法机构设置、城乡建设领域行政处罚权集中行使等有关工作全面完成。二是大力督导推进市州相关改革工作。1月24日,我厅向各市(州)城管执法主管部门印发了《关于加快完成城市执法体制改革重点任务的通知》。2月2日-4日,厅领导带队前往攀枝花市调研督导城管执法体制改革。2月5日,组织全省10个市(州)和8个县(市)召开城市管理执法体制改革推进座谈会;三是及时通报各地改革任务落实情况。我厅每月向各市(州)人民政府通报城市执法体制改革情况。目前,21个市(州)、26个县(市)出台了改革实施方案;18个市(州)、57个县(市)完成了城管机构设置;18个市、34个县(市)建成了数字化城管平台;15个市(州)、65个县(市)实现了处罚权集中行使;12个市(州)、58个县(市)实现了执法人员统一着装。
  下步打算:一是召开城市管理执法暨城市执法体制改革推进会,督导各地加快完成各项重点改革任务;二是对各市(州)、县重点改革任务完成情况开展督导;三是对改革进度滞后的市(州)、县进行约谈,督促市县尽快完成改革任务。
  2.关于“党组的领导核心作用发挥不充分”的整改落实情况
  (6)关于“对解决代建项目管理中的矛盾和问题存在畏难情绪”问题
  整改情况:建立了代建工作联席会议制度,统筹厅内规划、设计、建管、质监、安监、招标、造价等专业技术力量,解决代建工作中的重大问题。
  下步打算:一是加强职工思想政治教育,增强敢于担当的责任意识;二是加强代建中心内部管理制度建设,进一步严格规范工作流程和工作纪律;三是加快推进代建模式改革。
  (7)关于“对省风景园林协会和成都大熊猫繁育基金会换届方案多年未很好协调落实”问题
  整改情况:风景园林协会会长、秘书长、法人代表的更换工作全面完成。厅领导和驻厅纪检组到成都大熊猫繁育基金会就有关问题进行了专题调研。
  下步打算:对基金会领导层拟任人员进行酝酿和推荐,按干部管理权限对兼职人员进行审查和报批,年内实施基金会换届工作。
  (8)关于“‘三重一大’决策制度执行不到位”问题
  整改情况:一是制发了《城乡规划建设省级专项资金内部管理办法》,明确专项资金分配方案须报厅党组会审议并严格执行;二是修订印发了《中共四川省住房和城乡建设厅党组议事内容目录清单》,对“三重一大”事项进行了进一步明确和细化。
  3.关于“意识形态工作有差距”的整改落实情况
  (9)关于“没有专题研究过意识形态工作”问题
  整改情况:一是厅党组专题学习了《四川省贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》等有关文件,对我厅意识形态工作进行了研究,提出了要求;二是厅党组结合我厅实际,出台了《关于进一步加强意识形态工作的意见》,就落实意识形态工作责任、加强门户网站、新闻发布、出版物、高校和厅属社会组织等意识形态管理工作作出具体规定。
  下步打算:严格按照厅《关于进一步加强意识形态工作的意见》要求,加强对意识形态工作的研判和阵地管理,强化督查考核。
  (10)关于“思想政治工作针对性不强,谈心谈话制度没有很好落实”问题
  整改情况:一是结合2017年度民主生活会,厅主要领导与分管厅领导,分管厅领导与处室、单位负责人,处室、单位主要负责人与干部职工进行了谈心谈话;二是修订完善了我厅《关于开展干部全覆盖谈心谈话的通知》;三是加强人文关怀工作,结合春节等重要时间节点积极走访慰问干部职工;四是召开老干部座谈会,听取了老干部对我厅工作的意见建议。
  下步打算:一是认真落实《关于开展干部全覆盖谈心谈话工作的通知》,将干部职工谈心谈话制度的贯彻落实纳入对处室、单位领导班子和领导干部年度考核重要内容;二是进一步抓好干部提拔、交流等重要时间节点的组织谈话工作,增强干部的责任感和使命感。
  (二)党的建设方面
  1.关于“党建责任压力层层递减”的整改落实情况
  (11)关于“部分支部存在重业务、轻党建现象”问题
  整改情况:一是召开党建工作会议,组织党支部书记进行了党建工作述职;二是对各党支部书记进行了党建工作履职情况测评;三是对各党支部2017年组织生活开展情况、支部手册记录情况等进行了专项检查;四是制发了《机关党建工作督查制度》,把对各党支部抓党建工作的督促检查制度化常态化。
  下步打算:严格执行《机关党建工作督查制度》,推动党支部书记切实履行职责,做到党建、业务工作“两手抓、两促进”。
  (12)关于“勘察设计处支部连续四年没上过党课”问题
  整改情况:一是责成支部书记作出深刻检查,取消年度评优资格;二是勘察设计处党支部多次召开支部会议,对党建工作薄弱问题进行深刻剖析,查摆问题原因,对落实“三会一课”进行研究,增补了支部委员,加强支部组织建设;三是制定党建工作计划,明确支部书记上党课要求。
  (13)关于“有的党员党性意识不强,‘四个服从’意识淡化”问题
  整改情况:一是印发了《关于学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》《关于认真学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神的通知》等,通过干部大会、中心组学习会、专题宣讲会、党支部组织生活会等多种形式组织开展学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神的活动,进一步增强党员党性意识;二是召开党建工作会,教育引导党员干部切实增强党性意识和“四个服从”意识;三是制发了《2018年厅直机关党建工作要点》,对下步机关党建工作进行了安排部署,促进党员不断增强党性意识。
  下步打算:一是把学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神作为首要政治任务,在全厅上下进一步树牢“四个意识”,坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;二是按照中央和省委的统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
  (14)关于“有的党员半年才参加一次组织生活,半年或一年交一次党费”问题
  整改情况:一是对厅属各党支部2017年组织生活开展情况进行了专项检查,要求党员必须按规定参加组织生活;二是对2017年度各党支部党费收缴情况进行了专项检查;三是印发了《机关党建工作督查制度》,加强对党员履行党员义务的监督管理。
  下步打算:严格执行《机关党建工作督查制度》,确保党员按党章规定参加组织生活和缴纳党费,对违反规定的进行严肃问责。
  2.关于“党内政治生活不严肃”的整改落实情况
  (15)关于“领导班子民主生活会开展批评流于形式,存在‘隔靴搔痒’现象”问题
  整改情况:一是厅党组专题学习了省纪委机关、省委组织部《关于开好2017年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》等有关规定,对民主生活会开展批评和自我批评提出了要求;二是制定了厅《领导班子民主生活会制度》;三是厅领导班子召开2017年度民主生活会,班子及其成员自我批评不避重就轻,相互批评直率坦诚,开诚布公,红脸出汗,达到了团结-批评-团结的目的,省委督导组对本次民主生活会开展批评与自我批评情况给予了充分肯定。
  下步打算:严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等要求,严肃党内政治生活,坚持民主生活会开展批评与自我批评较真逗硬。
  (16)关于“有的班子成员双重组织生活坚持不够”问题
  整改情况:一是印发了2018年《关于明确厅级领导干部所在党支部的通知》,对厅领导参加支部组织生活会提出了明确要求;二是印发了《机关党建工作督查制度》,把班子成员参加双重组织生活纳入督查范围;三是对2017年班子成员到所在党支部参加组织生活情况进行了检查。
  下步打算:严格执行厅《机关党建工作督查制度》,定期开展督促检查。
  (17)关于“四川建筑职业技术学院后勤基建处存在以行政会议代替组织生活会”问题
  整改情况:一是责成四川建院后勤基建处党支部书记作出深刻检查,提出了严肃组织生活的整改措施;二是四川建院党委对全院党总支书记、直属支部书记进行了培训;三是四川建院党委召开常委会研究决定,2017年度后勤基建处考核等次为B等,取消后勤基建处党支部书记年度评优资格。
  下步打算:督促四川建院领导班子和领导干部切实履行“一岗双责”抓党建,结合对领导班子和领导干部的考核,加强督促检查。
  (18)关于“省建设劳务开发服务中心支部安排非中共党员做党务记录工作”问题
  整改情况:一是省建设劳务开发服务中心党支部书记在支部大会上作出深刻检查,取消年度评优资格;二是已安排党员负责支部组织生活记录;三是组织开展了党的基层组织建设有关规定的学习。
  3.关于“作风建设差距较大”的整改落实情况
  (19)关于“‘庸懒散浮拖’现象依然存在,有的处室干部将工作推给协会或聘(借)用人员做”问题
  整改情况:一是印发了《关于清理厅机关和直属事业单位聘用借用人员的通知》,对不符合规定的聘用借用人员限期完成清退;二是组织开展了述职评议和谈心谈话活动,促进干部牢固树立“四个意识”,强化责任担当;三是各处室、单位结合年终工作总结会,认真查摆履职尽责方面的问题,切实加以整改。
  下步打算:一是进一步加强思想政治工作,按照中央和省委部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,提高干部职工勇于担当、干事创业的政治素质;二是着力建章立制,制定出台事业单位编外使用人员管理办法,规范各单位编外聘用、借用人员。
  (20)关于“政风行风建设不力,群众满意度较差”问题
  整改情况:已制定2017年政风行风群众满意度测评反馈问题的整改方案,印发各处室、单位组织实施,加强问题整改。在2017年度省直部门政风行风群众满度测评中,排名比上年提升了1位。
  下步打算:一是组织开展住房城乡建设部门2018年政风行风群众满意度测评,将测评情况和结果反馈被测评单位落实整改,并通报所在市州政府;二是制定加强住房城乡建设部门政风行风建设的意见,提出工作措施和指导意见。
  (三)全面从严治党方面
  1.关于“履行‘两个责任’不到位”的整改落实情况
  (21)关于“党组传达学习党风廉政建设相关文件或会议精神,有时未结合本部门实际提出相应贯彻措施”问题
  整改情况:一是2018年初中纪委、省纪委全会召开后,厅党组及时召开党组(扩大)会议,传达学习中纪委、省纪委全会精神,研究制定了6个方面的贯彻意见和具体举措;二是对厅党组和党组成员2017年度党风廉政建设情况进行了测评;三是将根据省委、省直机关工委有关要求,研究制定2018年度党风廉政建设工作意见。
  下步打算:厅党组每年专题研究党风廉政建设工作;每次传达学习有关党风廉政建设文件或会议精神后,及时研究制定贯彻落实措施,确保党风廉政建设常抓不懈。
  (22)关于“抓廉政教育不够,对本部门本系统发生的违纪违法案件剖析不深、警示不到位”问题
  整改情况:一是向处级以上党员干部发放《忏悔实录Ⅵ》,均按要求向驻厅纪检组报送了读后感;二是在元旦、春节等重要时间节点,向党员干部发送廉政提醒短信;三是组织党员干部到省法纪教育基地锦江监狱开展警示教育,观看反腐倡廉警示教育视频、法纪教育实物与图片展览,听讲解员讲解、服刑人员现身说法。
  下步打算:一是邀请专家开展党风廉政建设专题讲座,强化党员干部党风廉政意识;二是收集和剖析近年来本系统发生的违纪违法典型案例,有针对性的开展廉政警示教育;三是制定警示教育工作方案,切实把警示教育制度化常态化。
  (23)关于“抓预防腐败不力,虽排查出高风险岗位,但未从权力分解、优化流程、制度约束等方面加强防控”问题
  行政审批处整改情况:一是对审批流程重新进行了梳理,制定了《审批流程优化实施方案》,最大限度减少审查人员的自由裁量权;二是对审批处岗位廉政风险防控重点进行了重新梳理,制定24条防控措施;三是制订了《行政审批处廉政建设规定》、《行政审批处谈话提醒制度》、《行政审批处岗位巡查制度》和《处内重大审批事项会商制度》,修订完善了《行政审批处定人、定岗、定责规定》、《行政审批处学习教育制度》、《行政审批处人员管理规定》、《行政审批处内部轮岗制度》、《行政审批工作联席会议制度》等相关制度;四是加大抽查核查力度,对经初审公示的许可事项,按不低于每期公示的10%的比例,实施业绩抽查核查。
  省代建中心整改情况:一是修订了《代建中心廉政风险点及防控措施》;二是修订各岗位职责,层层签订廉政责任书;三是实施参建单位对代建中心工作人员廉政评议制度,加强监督;四是推行廉政承诺制度,已公布廉政承诺,在每个工程建设现场进行公示,接受社会监督。
  省招投标总站整改情况:一是对有关招标投标监督事项进行调整。全面落实招标人主体责任,实行招标投标情况书面报告制;二是加强事中事后监管,对招标文件的行政监督,实行重点监督和日常监督相结合的方式,对开标评标的行政监督,实行现场监督和在线监督相结合,加强对潜在投标人或其他利害关系人对招标文件投诉的处理;三是进一步规范招标投标投诉处理,实行调查与处理分离制度。
  (24)关于“部分党组成员‘一岗双责’落实不到位”问题
  整改情况:一是厅党组认真学习了党的十九大报告和习近平总书记来川视察重要讲话的精神,增强党组成员落实“一岗双责”的责任意识;二是定期收集汇总党组成员开展谈话提醒、批评教育、工作布置、工作调研、督促整改等履行“一岗双责”的情况(台账式)报党组书记;三是定期向党组成员通报分管范围党风廉政建设工作的情况。
  下步打算:坚持党组成员每年向党组述责述廉制度,通过定期收集党组成员落实“一岗双责”情况,强化党风廉政工作责任。
  (25)关于“派驻纪检组监督执纪宽松软,主动发现问题能力不强,少数问题线索处置不规范”问题
  整改情况:一是对2017年已处置的问题线索和已办结的信访举报进行了清理规范;二是对巡视组移交的问题线索和信访反映正在进行逐一核查。
  下步打算:一是制定监督执纪工作规程,规范细化监督执纪工作;二是对监督执纪中发现的问题依纪依规开展纪律审查,及时向监督对象发出书面整改意见并督促落实整改,杜绝失之于宽、失之于软;三是每季度分析一次驻在部门的苗头性问题,抓住重要时间节点和重点部位,组织开展明察暗访;四是充分发挥基层纪委和纪检员作用,纪检组负责人每年“一对一”约谈基层纪委负责人和纪检员不少于一次,了解和掌握情况,对该发现的问题没发现、该报告的情况不报告的进行谈话提醒。
  2.关于“执行中央八项规定和省委省政府十项规定精神不严”的整改落实情况
  (26)关于“部分干部办公室超面积”问题
  整改情况:对照国家工作人员办公用房使用标准,采用调换、大房隔断等方式对办公用房进行整改,目前已全部整改到位。
  (27)关于“四川建筑职业技术学院部分干部违规入股四川建大房产开发公司”问题
  整改情况:已全部完成退股。
  3.关于“选人用人不规范”的整改落实情况
  (28)关于“2017年3月省城乡规划设计研究院采取竞争上岗方式选拔中层干部,缺失民主推荐和考察环节”问题
  整改情况:一是印发了厅《事业单位内设科室及科室领导干部任用管理办法(试行)》,加强对直属事业单位选人用人的检查指导;二是责成省规划院班子认真学习《条例》等相关政策,明确在干部选任中,必须严格执行《条例》规定,做到选任程序一个都不能少;三是修订完善了省规划院《干部管理暂行规定》。
  (29)关于“目前仍有3名处级领导干部在同一岗位任职10年以上未交流”问题
  整改情况:1名同志已交流到建筑管理处工作;1名同志分工已作调整;1名同志因年满58岁,距退休不足2年,根据省委组织部有关规定,不再轮岗。
  下步打算:一是严格执行干部轮岗交流制度规定;二是将干部轮岗交流纳入厅重要议事日程。
  (30)关于“对直属事业单位选人用人工作指导检查不够”问题
  整改情况:一是制定出台了厅《事业单位内设科室及科室领导干部任用管理办法(试行)》;二是组织开展了对直属事业单位人事管理干部进行了人事政策法规专题培训;三是印发了《关于清理厅机关和直属事业单位聘用借用人员的通知》,对不符合规定的借用人员,限期完成清退。
  下步打算:按照厅出台的有关办法,加强对直属事业单位选人用人工作的检查指导和业务培训,规范编外人员聘用工作。
  (四)党风廉政建设方面
  1.关于“对项目、资金监管不严,隐含廉政风险”的整改落实情况
  (31)关于“省代建办和省代建中心对代建项目管控不力”问题
  整改情况:一是推行工程总承包和全过程工程咨询,已在新承接的代建项目中,按照工程建设新模式组织实施代建项目;二是推行BIM技术,已要求新承接代建项目全部实行BIM技术,推行设计、施工、运维信息化管理,降低工程变更风险;三是开发了《代建项目管理系统》软件,实现了工程建设资料的信息化管理和项目管理的可追溯性;四是修改完善《代建项目接收办法》,提高拟新接收项目的成熟度,避免项目先天不足。
  下步打算:一是制定《代建项目工程量清单及招标控制价编制管理办法》《代建项目竣工结算审核编制管理办法》,进一步规范工程造价管理工作;二是编制《四川省建设工程项目管理规程》,规范项目管理行为;三是制定《项目管理单位考核评价办法》,实现项目管理评价工作的规范化、科学化。
  (32)关于“对四川建筑职业技术学院体育中心建设项目监管缺失”问题
  整改情况:一是完成了对项目总承包单位提供的标准运动场已完工程的施工图、投标报价、隐蔽工程验收资料以及已完工程的产值(实体工程价值)的核查;二是完成了对投资方提交的标准运动场分摊费用资料与依据的核查;三是完成了对总承包单位和投资方提供资料真实性的交叉检查复核;四是由具备相应鉴定资格的项目管理公司出具了《结算审查书》;五是委托律师事务所代理学院进行有关项目仲裁工作。
  下步打算:进一步完善并严格执行“三重一大”议事决策机制,加强风险防控,确保国有资金不流失。
  (33)关于“执行招标采购政策不严”问题
  整改情况:一是印发了《关于开展巡视反馈财务管理方面问题专项清理整改工作的通知》,在全厅直属事业单位开展政府采购工作的自查自纠;二是省城乡规划设计研究院修订完善了《财务管理办法》,组织财务人员认真学习了《政府采购法法》、《四川省2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准》等政策法规;三是省科技发展中心制定了《省建设科技发展中心2018-2019年项目采购管理办法》,从制度上进一步规范项目招标采购工作。
  下步打算:一是每年征集厅机关处室和厅直单位下年度信息化项目建设内容和具体要求,形成项目建设方案,报厅审核,列入次年部门预算;二是根据部门预算安排,严格开展项目建设招标工作。
  2.关于“对社团监管不力,问题比较突出”的整改落实情况
  (34)关于“一些离退休干部把社团当作‘安乐窝’,纷纷争取到社团兼职”问题
  整改情况:一是印发了《关于进一步加强退(离)休领导干部社团兼职管理工作的通知》,进一步规范退离休干部社团兼职报批程序等规定;二是加强对社团的监督管理,厅党组多次召开会议研究社团管理问题,提出整改要求;三是加强退离休干部违规兼职兼薪清理清退工作。
  下步打算:一是严格执行中组部和省委组织部有关规定,从严审批退离休干部社团兼职;二是坚决落实兼职不兼薪规定;三是积极做好厅管社团脱钩改革。
  (35)关于“省造价工程师协会,支出部分会议费、网络维护费、律师费等,仅有发票,没有附件”问题
  整改情况:一是修订了《四川省造价工程师协会财务管理办法》,进一步完善大额经费的支付程序;二是已全部完成相关支付附件装订存档工作。
  (36)关于“省建筑业协会自定标准,收取培训考试费”问题
  整改情况:认真开展培训收费清理工作,废止了《关于建筑施工特种作业人员培训考试工作分工的通知》,省建筑业协会全面停止了特种行业(机械类)人员培训工作。
  下步打算:一是责成协会对政府委托的工作不能向社会收取任何费用;二是将建筑业协会有关收费情况在厅门户网站进行公示,接受公众监督;三是今后协会的收费及标准须报业务主管部门审批。
  (37)关于“目前有3名离退休干部兼职超过10年”问题
  整改情况:厅党组已研究决定,在有关协会兼职超过10年的3名离退休干部不再兼任有关协会负责人,按程序办理相关手续。
  下步打算:严格执行中组部和省委组织部有关规定,对兼职已达到规定年限的退休干部,及时督促相关社团办理不再兼职手续。
  3.关于“靠山吃山现象仍然存在,顶风违纪时有发生”的整改落实情况
  (38)关于“全省住房城乡建设系统发生违纪违法案件、涉案金额,近年来呈逐年递增态势”问题
  整改情况:一是向处级以上党员干部发放《忏悔实录Ⅵ》,均按要求向驻厅纪检组报送了读后感;二是组织党员干部到省法纪教育基地锦江监狱开展了警示教育。
  下步打算:一是加强行业法规制度建设,扎牢织密预防腐败的“笼子”;二是收集和剖析近年来本系统发生的违纪违法典型案例,有针对性的开展廉政警示教育;三是制定警示教育工作方案,加强廉政风险防控。
  此外,已办结巡视组移交信访反映6件,完成初步核实问题线索1件;通报批评市住房城乡建设局1个,约谈直属单位和厅管社团主要负责人2人,调整工作岗位2人。
  三、着力巩固深化巡视整改成效,奋力开创住房城乡建设事业新局面
  目前,巡视反馈意见集中整改取得了阶段性成效。厅党组清醒地认识到,全面从严治党永远在路上,巩固和深化省委巡视反馈意见整改成果任重道远。下一步,我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,深入贯彻习近平总书记来川视察的重要讲话精神和省委决策部署,坚持从政治和全局的高度,以更实的作风、更严的要求、更高的标准,持续用力,久久为功,抓好后续整改,对部分基本完成整改但仍需持续推进和长期坚持的问题,扎实推进,确保巡视反馈的所有问题按要求整改到位,为全省住房城乡建设事业迈上新台阶提供坚强保障。
  (一)不断强化党组领导核心作用,推动住房城乡建设事业高质量发展。一是持续深入抓好党的创新理论武装。进一步发挥党组中心组学习示范作用,将学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话与深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯通起来,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育贯通起来,深刻领会十九大的思想精髓和核心要义,准确把握“八个明确”丰富内涵和“十四个坚持”基本方略,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推进工作。进一步学习贯彻省第十一次党代会和省委十一届二次全会精神,围绕治蜀兴川总体工作格局,紧扣“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划,结合我厅工作职责,理清工作思路、明确工作目标、创新工作举措,把思想和行动统一到新时代治蜀兴川的事业上。二是始终把政治建设摆在班子建设的首位。以党的政治建设为统领,严明党的政治纪律和政治规矩,引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,旗帜鲜明拥戴核心、坚定自觉维护核心、忠贞不渝捍卫核心,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终对党忠诚、听党话、跟党走。坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严肃党内政治生活,进一步提高党组的凝聚力、战斗力和创造力。加强和改进意识形态工作,落实党管意识形态责任,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全厅干部职工团结奋斗的共同思想基础。三是坚决确保中央和省委重大决策部署的落地落实。紧紧围绕中央和省委的决策部署,努力推动住房城乡建设事业高质量发展。围绕打好“三大攻坚战”,抓好房地产领域风险防控、建筑行业安全生产风险防范、脱贫攻坚住房安全、城镇污水和城乡垃圾处理设施建设;统筹研究城乡区域协调发展重大事项,促进大中小城市协调发展;大力实施乡村振兴战略,认真研究和推行乡村规划建设“小、组、微、生”模式,抓好传统村落和文化保护传承,推动农村人居环境改善;加快建筑业转型升级,支持企业做优做强,加大创新改革力度,构建建筑业发展良好环境,促进建筑业内涵式发展;结合推进新型城镇化,坚持生态优先绿色发展,研究完善提升城市功能品质专题方案;着力行业科技创新,推进建筑工业化、技术创新、制度创新,发展成品住宅。
  (二)加强基层党组织建设,着力提高党建工作水平。按照中央和省委统一部署,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,在坚定理想信念、树牢宗旨意识、强化使命担当上下功夫。聚焦落实党建工作主体责任,抓实“三会一课”,定期对支部党建工作进行督导检查。健全和完善民主评议党员制度,增强党支部组织生活的时代性、原则性、战斗性。按照新时代加强党支部建设要求,扎实开展“五好党支部”创建活动,努力探索特色鲜明、成效显著的党支部工作法。大力开展党支部书记培训,增强党务干部学习本领、创新本领和狠抓落实的本领。通过多管齐下,努力提升厅直机关党建工作质量,筑牢党支部的战斗堡垒。健全党内激励关怀帮扶机制,加强对党员干部思想、工作、生活关心关怀,营造生动活泼、心情舒畅、催人奋进的工作氛围和内外环境。
  (三)压实管党治党责任,推动全面从严治党向纵深发展。突出党纪法规教育,深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,加强对县处级以上领导干部及重点岗位工作人员进行专题法纪教育。以住房城乡建设领域违纪违法典型案件为重点,加大对党员干部的廉政警示教育力度,发挥正面典型引领和反面典型警示作用,促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立健全重点岗位关键部门负责人和工作人员轮岗机制,全面梳理行政权力运行廉政风险点,健全制度机制,防止行政权力在“体外循环”和暗箱操作,从源头上消除滋生腐败的土壤。运用“四种形态”强化日常监督,咬耳扯袖、红脸出汗,惩前毖后、治病救人,对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早处置,对违规违纪问题,坚决以“零容忍”的态度一查到底,绝不姑息。巩固落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定成果,聚焦习近平总书记指出的10个方面形式主义、官僚主义具体表现,切实纠正“门好进、脸好看、事难办”、懒政庸政怠政等问题。密切关注享乐主义、奢靡之风新动向、新表现,防止“四风”回潮复燃。
  (四)深化党员干部教育管理,打造忠诚干净担当的干部队伍。一是加强制度建设,强化日常监管。针对干部监督管理中的薄弱环节,加强制度建设,强化制度落实,以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部。大力开展干部谈心谈话,注重了解沟通干部思想,既谈工作问题、更要谈思想问题;既充分肯定干部的成绩,又点透存在的问题,指出努力的方向。对有思想情绪和慵懒散浮拖现象的干部加强提醒和教育,及时“咬耳扯袖”。加强对干部的全面考核,强化考核结果运用。二是严格遵循《条例》规定,扎实开展干部选任工作。坚持党管干部原则,严格执行干部选任规定。坚决落实选任工作“十不准”纪律要求,努力营造风清气正的选人用人环境,加强干部分析研判,切实把好干部选出来、用起来。三是加强对干部的关心激励,充分调动干部干事创业积极性。把从严管理干部与关心激励干部紧密结合起来,在加强干部的管理监督同时,满腔热忱的关心干部,为干部排忧解难,使干部感到困难有人帮助、成长有人关注。对积极战斗在脱贫攻坚等艰巨繁重工作一线的干部要特别关注,对成绩突出的优先提拔、及时重用。着眼事业长远发展,加强年轻干部培养锻炼,努力打造一支勇于担当、善于攻坚克难的住房城乡建设干部队伍。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话028-85548600;邮政信箱:四川省成都市武侯区人民南路四段36号住房城乡建设厅巡视整改领导小组办公室(918室);电子邮箱:21045591@qq.com


  中共四川省住房和城乡建设厅党组
  2018年6月22日

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